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观山湖的20年|观山湖区:城以湖山为名 二十年发展势如虹

2022-09-26 19:26:15 3147

摘要:引子“城市今后的发展方向,在城区西北部的金华、阳关一带建设一个城市新区”。2000年6月2日,国务院批复《贵阳市城市总体规划》,一座为缓解贵阳市老城区发展压力,拓展城市发展空间,改善全市中心区人口稠密、交通拥挤现状的新城区在贵阳西北部应运而...

引子

“城市今后的发展方向,在城区西北部的金华、阳关一带建设一个城市新区”。2000年6月2日,国务院批复《贵阳市城市总体规划》,一座为缓解贵阳市老城区发展压力,拓展城市发展空间,改善全市中心区人口稠密、交通拥挤现状的新城区在贵阳西北部应运而生。

2012年11月15日,国务院下发《关于同意贵州省调整贵阳市部分行政区划的批复》,同意设立贵阳市观山湖区,新区以辖区地标“观山湖”命名,并作为贵阳市政府驻地。

2020年,历经20年发展建设,观山湖区已然成为一个集大数据、大金融、大商贸、大会展、大旅游、大健康和现代制造“六大一制”现代产业体系于一体的贵州省新窗口,“现代都市·滨湖花城”的城市名片越来越响亮……


看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛

2000年,130万贵阳常住人口挤在只有56平方公里的老城区,在当时最繁华的中华北路一带,每平方公里人口密度更是达到50000人,相当于每平方米要站5个人。缓解老城区经济发展压力,拓展城市发展空间,改善全市中心区人口稠密等问题迫在眉睫。

2000年6月2日,国务院批复《贵阳市城市总体规划》指出:“城市今后的发展方向,在城区西北部的金华、阳关一带建设一个城市新区”。这一批复标志着观山湖区(金阳新区)开发建设正式吹响号角。建设初始,现实与人们预想中轰轰烈烈大干快干的场面相差甚远,基础差、底子弱,各项基础设施“近乎于零”。

2001年,贵州省全年实现国内生产总值993.32亿元,全省财政总收入完成151.62亿元;而作为省会城市的贵阳市当年实现国内生产总值264.81亿元,地方财政收入24.15亿元,财政支出32.24亿元。“当时贵阳市能够支配的财政收入一年就是20多个亿,预算外还有几个亿,不到30个亿的财政收入要维护老城区市政运转、要投入教育、给职工发工资,还要扶贫,政府没有钱,新区建设自然也迟迟无法动工……”时任金阳新区建设管理委员会办公室党组书记的雷家驹感叹道。

一毛钱难倒英雄汉,没有资金想要在老城区的西北面建座新城,谈何容易。资金从何而来?财政无法解决资金,要钱难、贷款难、招商也难,一系列的困难与问题如重重关卡摆在眼前。“筑巢引凤但又无巢,如何破局?”唯有改革转换思维才能破局。

同年10月25日,贵阳市委、市政府召开金阳新区建设动员大会,标志着金阳新区大规模开发建设全面启动。这场大会既是动员大会,也是向外界表达建设金阳新区的决心。“当时我们在大会上立下军令状:力排万难,保证金阳北路、迎宾东路、观山东路和阳关立交桥于2002年6月30日通车,3年内新区基础设施骨架建设无法完工,就集体引咎辞职。”雷家驹说。

赌上未来前途的雷家驹与其他金阳办的成员“背水一战”。回想当时,雷家驹感叹:“建设每天‘白加黑’‘5+2’,根本没有任何休息松懈的机会,全身心都扑在了工作上。”

同月,中国水电九局率先入场新区建设,签约了金阳大道(中段)项目,成为第一家进入新区的大型企业,随后成铁集团(后改为中铁八局)决定投资2亿元基建项目,中铁二局和中铁大桥局等十几家有实力的央企相继与新区实施战略投资合作。一剂剂强心针注入新区,让建设者们备受鼓舞,同时也吸引了银行的极大关注。

同年年底,工行贵州分行、建行贵州分行也随之入场,参与到信贷合作中。

2002年年底,农行同意贷款10亿元支持新区开发建设,农行的的决定也向更多的投资者发出发展的信号。之后不长的时间里,多家银行相继向新区承诺了贷款达50亿元。形成了包括国内建筑500强企业和国有大型商业银行在内的市场化投融资群体,同时参与建设的大企业又都是新生的投融资主体,这些“高大强”企业信用等级高、经济体量大、自我投融资和再投资能力强,是新区战略性投资和循环投资的主体依靠力量。

军令状下,三年时间艰苦建设,新区17平方公里范围“三纵六横”共64公里城市主干道路和给排水、电力、电信、煤气等地下管网全部建设完毕,并开始供水输电,主道路配套绿化、景观、路灯、交通标识、人行道辅装等市政设施也建成投用。几年时间,完成城市基础设施项目和公建配套项目近100项,完成投资超过120亿元,完成市级行政中心(一期)、贵阳一中、高新产业园、碧海花园大型楼盘等基础设施和公建配套项目,一个17平方公里的现代化新城市雏形初步形成。

2004年1月1日,贵阳市市级行政中心新址正式搬迁至在金阳新区,双子生态城市雏形初现。


玉经琢磨多成器,剑拔沉埋便倚天

2004年,贵阳市金阳新区管理委员会成立,实行开发建设封闭式管理。2005年至2009年,贵阳市委、市政府先后出台《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》调整金阳新区规划建设范围,将乌当区金华镇、朱昌镇纳入金阳新区规划建设范围,拓展金阳新区开发建设和高新技术产业发展空间;以及《加快金阳新区建设发展实施方案》《金阳新区鼓励投资扶持政策》《关于加快金阳新区改革发展的意见》等文件,鼓励民营资本、外来资本投资兴业,促进产业优化升级,让金阳新区建设掀起新高潮。

一项项惠企政策出台实施、一批批项目签约落地……“新区已然成为一片发展的热土。世纪城、新世界两大楼盘相继落地建设,华润、万科、保利、融创、碧桂园等国内耳熟能详的房开商纷纷“入场”,一度被调侃成“鬼比人多的郊区农场”变成了市民茶余饭后所谈的“全国最大工地”,一些项目建设速度甚至创造了超过“深圳速度”的新记录,被誉为“金阳速度”。

在基础建设快速发展的同时,新区大力推进新区绿化建设,2008年金阳新区完成金阳大道、观山大道等主次干道绿化和市级行政中心、贵阳一中等公建项目景观绿化建设,完成碧海花园等社区公园绿化建设。建成景观绿地共计137万平方米。其中,公园绿地(含城市公园、社区广场等)36万平方米;附属绿地(道路绿地、公建项目附属绿地等)101万平方米,新区绿化覆盖率达到40%以上,同时充分发挥区内有观山水库、十二滩水库、百花湖及城市湿地等自然生态环境优越的条件,加大人工绿地建设,逐步将新区打造成全国最佳宜居城区,为“滨湖花城”打下坚实基础。同年,贵阳市人民政府向社会公布的《金阳新区环境影响跟踪评价报告书》指出:金阳新区大气环境、生态环境良好,天然放射水平各项指标总体水平处于贵州省天然辐射背景值范围内,饮用水质量达标,是一个适宜居住、生活、工作、休闲的地方。

2008年,根据新区开发建设进程的需要,明确对金华镇、朱昌镇的建设用地和各项建设活动进行有效的规划管理和控制,以保证金阳新区中、长期规划建设能够顺利实施。这是“立足当下,放眼未来”的新发展格局。

“那时候几乎可以说是举全市之力打造一个新城……”据见证这段“大建设”时期的记者王先生回忆。“2000年,国内一家知名的大型房开公司曾以10万元一亩的低价在金阳新区买了3000亩地,共花费3亿元,但2002年这家公司退地撤出。等到2006年新区基础设施完善后,同样是这块地,出让地价已然飙升到13.6亿元,较5年前高出了10.6亿元,金阳让人们真正见识了‘时间就是效率’、‘时间就是金钱’。”

“那时候的金阳几乎一天一个样,没有人能想象这只是短短几年时间完成的……。”金阳新区的快速崛起,从无人问津的“城郊农场”转型为“投资热土”创造了建设的奇迹。历经要钱难、贷款难、招商难等问题,新区边开发、边增值、边经营、边发展,一块块“硬骨头”被攻克,一个个项目落地建设,无数目光聚集于此,这座新城人气商气逐渐聚拢。

至2012年,金阳新区已建成贵州省规模最大、功能最齐全的大型体育综合场馆——贵阳奥体中心,贵阳市对外经贸活动的重要窗口——贵阳国际会议展览中心;此外,贵州金融城、观山湖公园等地标性项目不断建成诞生。新城的风采不断凸显,热火朝天的开发建设让一座崭新的城市终于在贵阳的西北角拔地而起。

同年五月,金阳新区40平方公里的城市核心区域开发完成,现代都市雏形开始呈现,贵阳市城市形态构成“双中心、多组团、众星捧月”的城市空间格局,完成了城市从单中心格局向多中心格局的华丽转变!


百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先

2012年11月15日,国务院下发《关于同意贵州省调整贵阳市部分行政区划的批复》,同意将贵阳市乌当区的金阳街道、金华镇、朱昌镇和清镇市的百花湖乡划归观山湖区(为避免与四川省金阳县重名,建制后的金阳新区以辖区地标“观山湖”命名)管辖,以金阳街道、金华镇、朱昌镇、百花湖乡的行政区域为观山湖区的行政区域。

2012年12月21日,观山湖区正式挂牌成立,从此从金阳新区时代跨入观山湖区时代。这不是一次简单的名字更迭,而是一次跨越式的进位发展!

建区以来,观山湖区以迅猛之势构建起大数据、大金融、大商贸、大会展、大健康、大旅游和现代制造“六大一制”现代产业体系,和观山湖现代服务产业试验区、高铁经济产业园、金融会展产业园、大数据产业园、先进制造产业园、商贸物流产业园、百花旅游产业园的“一区六园”产业发展格局,尤其是全省首个也是目前唯一的现代服务产业试验区在观山湖区成立,更是标志着观山湖区现代服务业开启了高质量发展的新征程。

半城山水满城花,滨湖花城观山湖。观山湖区以湖为名、以山为号,是全国少有的以湖泊命名的城市。境内有观山湖、百花湖和阅山湖三个湖泊。观山湖区坚持“生态立区”战略,坚守发展和生态两条底线,从规划、治理、保护、建设入手,走出一条经济发展和生态改善双赢的可持续发展之路。同时,观山湖区还创新生态城市建设,突出山水特色,见缝插绿,保护山水林田湖等生态资源,着力建设美丽乡村,以全国首批“国家生态文明建设示范市县”的命名授牌和赢得全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的荣誉,使“半城山水满城花·滨湖花城观山湖”的标签更实至名归。

作为贵州省最年轻的行政区之一,也是发展最快的行政区之一,说起观山湖区,现代都市、生态宜居、产业新城这些亮眼的“标签”是留给市民最深刻的印象。不仅如此,观山湖区农村的光景也别样新。“跑风漏雨”老旧房改造,农村行政村光纤宽带全覆盖,水、电、路、讯、住房、教育和医疗城乡一体化建设全面推进,都为农业、农村、农民带来了欣欣向荣的变化。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,放眼当下的观山湖区,扶贫产业项目落地发展,通组公路连接到千家万户,秀美民居如期完工,一系列惠民强民富民的政策遍地开花,脱贫攻坚与成果巩固取得了成效,全面脱贫,实现“一达标两不愁三保障”。

作为省会城市核心区,观山湖区还充分彰显担当,积极开展结对帮扶,与剑河县、长顺县广顺镇等地结对帮扶,从项目扶贫、教育、医疗、人才培养、基础设施建设等方面制定具体帮扶措施,推动产业融合发展,全力助推全省脱贫攻坚和同步小康。

作为现代新城,市民对获得感、幸福感、安全感的需求一直是观山湖区政府工作的“指南针”,把改善民生作为发展的出发点和落脚点。

教育上,观山湖区形成了覆盖城乡、层次齐全的现代化办学体系。医疗上,从最初看病要反复进城折腾,如今建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系。住房、就业、交通……全方位打造宜居之城、幸福之城。

“一花独放不是春,百花齐放春满园。”建设给观山湖人民带来的幸福是全方位的。如今走出家门,就有省博物馆、奥体中心、省地质博物馆等一批文化新地标,一批综合文化站、社区(村)文化小广场、示范性农家书屋,百姓的精神文化生活日渐丰富,增添了幸福感。值得一提的是,观山湖区还建设了11个城市社区老年人日间照料中心,真正让社区“养老”变成“享老”。同时,巩固提升全国文明城市,已成为全观山湖人民的共识。通过聚焦城乡公共设施缺项短板,一边解决交通节点拥堵等问题,改造和补配完善一批城市公共设施,一边广泛开展群众性精神文明创建活动,“内外兼修”让观山湖区更显美丽。平安是社会的根基,是一切的前提,打造“平安观山湖”是观山湖区的头等大事之一,通过搭建全区视频监控大数据平台,实现了对区域内全时段立体监控和管理,大幅提高城市管理水平和城市公共安全整体防控能力,通过“综治中心+智慧化管理”,打造综治指挥调度平台,打破数据壁垒,提升人民群众安全感。

据统计,截至2019年底,观山湖区地区生产总值607.05亿元,同比增长10.7%;固定资产投资增长10%,增速排名全市第一;规模以上工业增加值增长123.3%,增速排名全市第一;一般公共预算收入完成53.8亿元、增长6.7%,总量排名全市第一;经济总量跻身全省各区(市、县)前五,连续四年入围“中国最具投资潜力中小城市百强区”。

此外,观山湖区城市功能趋于完善,截至2019年底,307平方公里行政区域内“一环、六横、七纵”路网体系初步形成;全区共有各级各类学校152所;建成文化活动中心13个,实现区域全覆盖;人均体育场地面积2.19平方米。河湖环境水质优良率由不足50%提升到87.5%,空气环境质量达标率由80%提升到98.6%,黑臭水体基本消除;生态环境风险安全可控,危险废物利用处置率100%;人居环境持续改善,全区森林覆盖率达46%,集中式饮用水源水质优良率100%,城镇污水处理率99.2%、城镇生活垃圾无害化处理率100%、农村无害化卫生厕所普及率89%。

每一个数值的变化,都代表着观山湖区向前迈进的一大步,走出了一条强劲崛起的道路。观山湖区的强劲崛起,成绩斐然,已成为贵阳市最适合居住的城区。

路在脚下

2020年是观山湖区建设的第二十个年头。20年,观山湖区经历了自己的孩童时代、少年时代,现在正处在一个风华正茂的时代,经济社会发展呈现稳中有进、动力增强、质效提升、民生改善的良好态势,逐渐成为“爽爽贵阳”的一张靓丽名片,成为贵阳市政治、经济、文化中心,成为贵州省乃至西南地区重要的交通枢纽。

20年建设发展,观山湖区的龙头作用逐步凸现,成为贵阳城市功能重塑和经济快速发展的强大引擎。新时代的观山湖,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,发扬担当、奉献、创新、和谐、包容、开放的“观山湖城市精神”,坚持走高端化、绿色化、集约化的发展道路,持续提高城市治理能力和水平,奋力打造贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区。

凡是过往、皆为序章,此间年少、未来可期。20年披荆斩棘,20年风雨兼程,从“无人问津”的城郊农场变作“投资热土”的都市新城,观山湖区将延续感恩奋进二十载之勇气,共谱下一个二十年建设华章!


记者:王明元

编辑:丁梦阳 刘璃瓦

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